В Торгово-промышленной палате РФ создана межотраслевая координационная группа по формированию механизма передачи части полномочий федеральных органов исполнительной власти отраслевым ассоциациям, общественным объединениям предпринимателей и экспертным организациям. Суть данных предложений объясняет эксперт ТПП РФ, руководитель рабочей группы по развитию промышленной кооперации и производственного инжиниринга ТПП РФ, к.э.н. Валерий Королев.
Предпринимательское сообщество
Предпринимательское сообщество всегда было и остается наиболее эффективной и активной частью российского общества. Именно поэтому предлагается привлечь предпринимательское сообщество для преодоления затяжной стагнации экономики России, а именно передать часть полномочий федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) отраслевым ассоциациям, общественным объединениям предпринимателей и экспертным организациям.
Данный процесс не предполагает радикального изменения системы управления экономикой страны, но позволит максимально вовлечь творческий потенциал и управленческие компетенции российских предпринимателей в решение наиболее актуальных экономических проблем.
Механизм реализации проекта
Механизм реализации проекта следующий – необходимо передать часть государственных функций и полномочий ФОИВ тем отраслевым ассоциациям и общественным объединениям предпринимателей, которые готовы взять на себя данные полномочия и обладают соответствующими профессиональными компетенциями в развитии конкретной отрасли народного хозяйства. Здесь важна максимальная ориентация на результат и качественные улучшения в ближне- и среднесрочной перспективе.
Определять соответствие конкретных отраслевых ассоциаций установленным критериям для передачи полномочий ФОИВ может Согласительная комиссия, состоящая из представителей ФОИВ и объединений предпринимателей и дающая заключение на подписание Соглашения между органом исполнительной власти и отраслевым объединением предприятий.
Оценка качества реализации переданных государственных полномочий будет производиться на основе комплекса ключевых показателей эффективности управления отраслевым комплексом.
Проект Постановления Правительства РФ или Указа Президента РФ включит меры по реализации, а именно: критерии отбора отраслевых ассоциаций для передачи части полномочий ФОИВ; перечень таких полномочий; комплекс ключевых показателей эффективности; меры ответственности отраслевых ассоциаций за результаты исполнения государственных полномочий; формат и условия государственной поддержки процесса демократизации управления экономикой.
Необходимо провести общественные слушания среди предпринимательского и экспертного сообществ для обеспечения качественной и детальной проработки механизма передачи части полномочий ФОИВ отраслевым ассоциациям и общественным объединениям предпринимателей.
Децентрализация системы управления
Децентрализация системы управления гражданскими отраслями экономики должна привести к улучшению делового климата, повышению эффективности управления отраслями, росту производительности труда и конкурентоспособности выпускаемой продукции. И если раньше лозунг был «Вся власть советам!», то теперь настало время передавать ответственность тем, кто и является основой и движущей силой развития экономики страны – российским предпринимателям!